POLITICO 2月26日报道，几个主要的欧盟成员国正在倡导在未来几年扩大欧盟的碳边境税，以帮助偿还疫情时期欠下的3000多亿欧元债务。
法国、意大利和波兰是推动这一进程的主要力量。他们认为，欧盟迫切需要新的收入来源，而碳边境税（将于2026年对特定行业生效）是一种解决方案。
该税最初将涵盖钢铁、水泥和铝等高污染行业，以及电力和氢气，旨在确保进口商品支付与欧盟标准相当的碳价。但该计划的正式名称是《碳边界调节机制》（CBAM），它还包括一项内置的2025年审查，将探讨该机制扩展到其他行业和产品的可能性。
欧盟下一个七年预算将决定该集团如何偿还其在2021年为稳定受科维德打击的经济而承担的联合债务。
该计划最大的支持者之一波兰目前也在欧盟的政策对话中占据主导地位。
当然，《碳边界调节机制》的扩大只覆盖欧盟债务支付的一小部分，预计欧盟债务每年将在250亿至300亿欧元之间，相当于欧盟目前年度现金储备的20%。但支持者表示，这是一个开始。
波兰财政部副部长帕韦沃夫·卡波尼克（paweowkarbownik）说，“我们需要找到新的自有资源。”他使用了布鲁塞尔的说法，即税收直接流入欧盟预算。“在这些摆在桌面上的新资源中，最有希望的可能是《碳边界调节机制》。”
奥地利、保加利亚、意大利和波兰在去年12月重新开始讨论《碳边界调节机制》，他们分发了一份文件，主张扩大该计划。
扩大《碳边界调节机制》主要有三种方式：可以将其扩展到新的行业；可以对其进行修订，使其既涵盖出口也涵盖进口；也可以对其进行调整，使其包括由《碳边界调节机制》涵盖的进口产品制造的 “下游 ”产品，即成品或半成品，而不仅仅是钢铁等基本产品。
在去年12月的提案中，这些国家主张扩大下游产品的范围。
他们写道，“《碳边界调节机制》的适用范围应扩大到有碳泄漏风险的下游行业和产品”。他们希望2025年底实现这一目标。
法国也支持扩大范围。这一呼吁与计划于今年进行的《碳边界调节机制》审查相吻合。许多受《碳边界调节机制》影响的行业也支持这一想法，它们担心，如果不将这一措施扩大到下游产品，可能会让外国企业规避征税。
但并不是所有人都相信。倾向于自由市场的国家担心特朗普政府会猛烈抨击。尽管碳税适用于欧盟进口商，而不是外国公司。由于欧盟已经处于与美国爆发贸易战的边缘，他们担心这将是一个冒险的举动。
一个反对延长《碳边界调节机制》成员国的一名政府官员说，“我不知道它能否成行。”“问题是特朗普会怎么做。”
欧盟的债务炸弹
问题是：碳边境税是少数几个直接流入欧盟预算的税种之一。随着新冠肺炎债务法案即将到期，布鲁塞尔需要新的收入来源。
如果找不到解决方案，可能会产生可怕的后果，对欧盟通常用于从农业补贴到国防等各个领域的资金造成严重破坏。
欧盟委员会估计，《碳边界调节机制》预期收入的75%，即15亿欧元，将进入欧盟预算。其余资金将流向各国政府。
这与欧盟其他的税收增加手段不同，比如对跨国公司征税或欧盟的碳排放交易体系（ETS）。这些计划产生的资金流向了各个成员国政府。
这意味着《碳边界调节机制》的扩大为各国政府提供了一种筹集更多欧盟收入的途径，而无需放弃自己的资金。
波兰财政部副部长卡波尼克表示，“如果布鲁塞尔有人认为，你可以把碳排放交易体系从国家预算转移到欧盟预算，那就不是新资金。”“这就像在兜圈子，没有道理。”
尽管如此，碳边境税远不是解决欧盟财政挑战的灵丹妙药。
下个月欧盟领导人在布鲁塞尔开会讨论欧盟的下一个预算时，这个问题可能会被提上日程。欧盟委员会将在7月提交预算提案。
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